全国政协委员严琦物业

全国政协委员严琦：餐饮业在精准扶贫中大有可为

长期以来，政府是扶贫的主力军，投资金、建项目，但实施效果却不好。诺贝尔经济学奖获得者弗里德曼曾一针见血地指出： 花自己的钱办自己的事，最为经济；花自己的钱给别人办事，最有效率；花别人的钱为自己办事，最为浪费；花别人的钱为别人办事，最不负。 普遍的人性决定了，公共资源的掌控者既没有动力也没有能力去精打细算地使用扶贫资金，提高扶贫的效益。

作为餐饮业的从业者，全国政协委员、重庆陶然居饮食文化（集团）有限公司董事长严琦认为，在扶贫中，政府资金的投向主要应用于教育培训、基础设施建设、生态环境保护、降低交易成本等方面，而产业发展的事情，应当交由企业来做。政府直接上产业发展的扶贫项目，缺论证、花钱多、浪费大、效果差，还扭曲了资源配置，花的钱都打了水漂。相反，在产业扶贫上，政府如果给企业政策、平台、资源，花的钱少，效果反而会好很多。

严琦表示，当前供给侧改革的着力点，是有效供给。 因此，实施精准扶贫，不妨从发挥市场作用，实现产业扶贫的有效供给开始。为此本委员呼吁，在新形势下，应当发挥餐饮业在精准扶贫中的主力军作用。

首先策划立项一批项目，鼓励餐饮业参与精准扶贫。 她建议在十三五规划纲要中，应当提出要 发挥餐饮业在精准扶贫中的作用 。 国家发改委应当策划一批发挥餐饮企业作用的产业扶贫项目，财政部每年的PPP项目计划中应当包括餐饮精准扶贫项目。 要大力支持全国工商联、国家扶贫办和中国光彩事业促进会 万企帮万村精准扶贫行动 ，发动餐饮企业与贫困村采取村企共建方式，签约结对，定点帮扶。

其次，给予优惠政策，激励餐饮业的积极性。 她表示，餐饮业参与精准扶贫最有效的途径，是在贫困地区建立农副产品种植加工基地、畜禽特色养殖基地、返乡农民工和贫困妇女就业培训基地、餐饮旅游综合性接待基地等各类基地。这些基地，可以就地消化农产品，实行订单农业，解决农产品销路问题；可以提高贫困农民的种植养殖技术、初级农产品加工技术等各类农业生产技术，提升劳动技能；可以就地消化劳动力，解决贫困农民外出打工离乡背井的不便，减少留守儿童和留守老人，促进家庭和谐；可以促进农产品质量安全的提高和农产品生产标准体系的提升；更可以将餐饮旅游等概念融为一体，改善贫困地区生产生活面貌，将山村的 未开发劣势 转化为 自然资源优势 ，是一举多得的产业扶贫好途径。因此建议从用地、资金补助、银行贷款、税收优惠等方面着手，出台综合性的鼓励政策，提升餐饮企业参与精准扶贫的积极性。同时发挥行业商会的作用，鼓励企业家抱团参与扶贫开发。

最后是加强检查验收，促进精准扶贫的效果。 她建议建立产业扶贫效果的考评指标体系，从上交利税、吸纳劳动力、贫困人口人均收入等方面建立一套完整的考评体系，鼓励先进，激励落后。对不符合要求，效果不好的，建立退出和惩戒机制，让安心扎根农村从事扶贫事业的企业能够真正发挥应有的作用。同时，要适时宣传先进，推广经验，尽快让现有的贫困地区摘掉贫困帽子，让广大人民群众共享改革发展的成果，全面建成更高层次的小康社会。

（严碧华）

达到12万平方米；居民和人员密集场所火灾较为频发 声明：本媒体部分图片、文章来源于络，版权归原作者所有，如有侵权，请与我联系删除。