重庆渝狆区实施情感拆迁群众芣点头芣拆迁维权

“屋里小半间，头顶能望天，四世同堂住，睡觉肩挨肩。”这首打油诗，是重庆市渝中区十八梯片区的真实写照。

12月13日，当《法制》来到建筑面积近40万平方米、居住群众达7000余户的十八梯危改片区时，看到这里正在紧锣密鼓地进行拆迁工程。

一直以来，拆迁工作都是地方党委、政府最棘手的“烫山芋”，拆迁中遭遇到的困难和突发事件不计其数。

而十八梯作为渝中区乃至主城最后一片大规模危旧房区域，自拆迁以来没有一起重大拆迁安全事故发生，无一起群体性事件发生，这其中的奥秘究竟在何处？

区委书记刘强一语中的：十八梯拆迁实施的是“情感拆迁”、“阳光拆迁”、“为民拆迁”。

刘强告诉，渝中区委、区政府将危旧房改造重点放在“民生”二字上，将拆迁工作与民生宜居工程同步实施。拆迁政策、补偿安置标准、拆迁评估、拆迁裁决全摆在阳光下进行，公开透明；举行“公投”，尊重民意；房屋安置进行等价值交换，让利于民……

了解到，在十八梯拆迁工作上，首次创新启动“民意公开调查”，明确群众不满意不拆迁、群众不点头不拆迁的原则，设定了参与率、支持率均达90%以上的硬性指标，把拆迁的决定权交给群众。

渝中区危旧房改造第四指挥部主任李明介绍，他们坚持对十八梯片区每户拆迁群众上门走访3次以上宣传拆迁政策，发放收回7000余份《十八梯危旧房改造民意调查问卷调查表》，建立涵盖每户家庭情况、房屋现状、基本诉求等内容的详细档案，扎实开展社会稳定风险评估排查化解潜在矛盾，让片区群众了解政策、明晰程序、理性拆迁。

此外，渝中区还坚持同步投票，“阳光”晒票，邀请十八梯全体住户，共同跟踪见证清票、唱票、检票的全过程。

李明回忆说，民意投票那一天，数千名群众冒雨而立，肩挨肩、事实上已经到了用户对于苹果创新的心理预期受挫的高点头挤头集体参与，6400余张有效票、96%的支持率。结果公布后引起了居民们的热烈欢呼，情不自禁地持续鼓掌叫好5分钟之久。

76岁的瞿大娘在十八梯住了40年，拥有一套两室一厅的房子和20多平方米的院坝，最初因为担心补偿不足对拆迁心存顾虑。后来，瞿大娘被推选为监票员，亲眼见证了乡里乡亲强烈的拆迁意愿和政府真切的为民行动，最后成为了坚定的支持拆迁者。

梯步、黄葛树、防空洞、吊脚楼……十八梯是老重庆风貌记忆的图腾。渝中区坚持把人性化服务贯穿于拆迁的全过程，以情促拆，实现人迁情不迁。他们特制了7000余套“十八梯印象纪念品”，送给十八梯人，让它凝结成美好的回忆；邀请摄像师专门为老街坊、老朋友合影留念，为每家刺激紧张的BOSS战每户拍摄全家福，定格珍贵的回忆……

“从十八梯搬到李子坝，从过去不足10平方米、没有厨房和配套的房子到如今搬进75平方米的小区电梯房，我将开始新的生活！”十八梯的搬迁居民赵华明一脸幸福地对说。

十八梯片区的“情感拆迁”新模式，只是渝中创新开展危改工作的一个缩影，并且得到了全面的推广应用。据统计，2008年5月以来，全区累计完成危旧房改造350万平方米，5万户、17.5万群众搬进新家园，原住居民户均面积增加65%以上，确保了无重大拆迁安全事故发生、无群体事件发生、无大规模到市进京集体上访事件发生，被中央政法委、国家信访局赞誉为落实稳定风险评估全国典型。(徐伟)