改错峰限产区域或扩至80城限产减排再给钢企

为攻坚大气污染防治，打赢蓝天保卫战，高排放产业限制区域不再仅仅限于京7月8日津冀及周边，长三角一市三省、汾渭平原等区域也将纳入。涉及城市数量将从此前的2+26个，增加至80个。

相关人士表示，2017年因攻坚大气污染防治工作，京津冀以及周边2+26城市执行大气特别排放限值，进行错峰限产。今年以来，因愈发严峻的环保形势，钢铁等高排放产业环保限产力度再度加码。

近年来，环保问题备受关注。7月初，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》指出，经过 年努力，要大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。其中，要求钢铁企业至少95%以上小时均值排放浓度满足超低排放要求。

上述人士表示，未来发展钢企必须将绿色发展放在首位，牢固树立环保红线是底线、是生命线的意识。

冶金工业规划研究院此前报告显示，空气质量排名靠后的城市，大多都有钢铁、焦化企业。报告指出，我国钢铁产量占全球总产量的一半左右，且主要集中在京津冀、长三角、汾渭平原等重点地区，对区域环境质量产生重要影响。在京津冀区域环境空气质量改善的同时，2018年1月份至2月份长三角地区空气质量出现恶化，PM2.5增长了20%左右，这种变化与上述两个区域钢产量的变化趋势正相关。

因此，限排区域将上海、江苏、浙江、安徽一市三省整体纳入，同时，河北、河南、山西三省涉及城市数量，分别从此前的8、7、4个，增加至河北、河南各9个，山西8个。

7月25日，常州发布《关于调整常州市强制减排重点污染源清单的通知》，指出8月 日起，对部分企业限产比例进行动态调整。其中，申特钢铁、鑫林钢铁、宏光钢铁、三元钢铁、东方特钢、金松特钢等钢企限产50%；鑫瑞特钢、星宇特钢，溧阳南方、溧阳东方、常州亚峰等多家水泥企业限产100%。

此前，南京也发布夏季臭氧管控方案指出，2018年6月1日至2018年9月 0日，实施重点废气排放企业限、停产，重点石化、钢铁企业实施限产50%以上或阶段性停产。全市水泥行业、铸造行业实施错峰生产，制定实施限产或阶段性停产方案。

中国钢铁工业协会会长于勇表示，全行业必须高度重视，加快转变思想观念，重新审视环保与生产、环保与效益、环保与生存的关系，落实环保主体。

于勇指出，要加快推进先进适用以及成熟可靠的节能环保工程技术改造，确保能耗全面符合国家限额标准，确保按期达到超低排放标准要求。并同时对节能环保共性技术攻关，打破技术瓶颈，提升节能减排技术水平。

除加大对环保的投入外，工信部原材料司巡视员骆铁军表示，近年来，相关地区不断加大环保投入，全面实施超低排放，但需注意的是，由于钢铁产量较大，集中排放仍然对京津冀地区环境带来巨大挑战。

“京津冀地区面积仅占全国22%，却集中了全国约25%的钢铁产量，单位面积钢铁产能强度远超全国平均数。”骆铁军指出，京津冀地区是钢铁产业集聚发展区，产能和产量高度集中，远远超出区域内钢材消费需求和环境承载能力，河北省钢铁对外输出量达40%，钢铁和生态环境保护矛盾突出。例如虽然有超低排放限制，但从晚8点到早8点，集中生产时间，集中区域一氧化碳、二氧化硫排放量是距离较远区域的数倍。

因此，骆铁军表示，降低区域内钢铁产能总量是治本之策。虽然近年来已在节能环保方面投入大量资金，但京津冀区域内钢企是时候做出决定，面对愈发严峻的区域环昌宁县在市场的导向下保形势和持续加大的错峰生产力度，是坚持在区域内发展，还是主动向外转移寻求新的区域发展。

骆铁军认为，应进一步加大区域内钢企的兼并重组。同时，对于京津冀地区正在或谋划搬迁的钢铁企业，他表示，要转变将钢企一味向沿海转移的思路，进行总体评估，参考国内外钢厂搬迁的经验教训，整体规划，分类对待，审慎推进城市钢厂搬迁。避免近距离简单化搬迁，避免因搬迁背上沉重包袱影响企业发展，甚至成为新的“僵尸企业”。

中国钢铁协会秘书长刘振江表示，鼓励企业结合所处区域目标做好自身环保工作，超前谋划，自动加压，尽早补齐环保短板。并对比研究关停转型、域外转移、转型发展电炉钢等多种方式，选择适宜形式进行结构调整。