新法实行以来缘由

数据来源：OECD数据库

数据来源：《科技经费统计公报》

在中国经济转型升级的过程中，如何优化一二三次产业结构，在提高消费比重、加大服务业占比的同时，如何做强我国的制造业，而不是削弱制造业，这是个原则性、方向性问题。一段时间来，在有些智库的报告中，有去工业化、弱化制造业的偏向，这是让人忧虑的。从发达国家的情况看，这两年几近无一例外地都在强调重返制造业、做强制造业。为何要这么做呢？因为制造业是本，没有制造业的强大，其他都是虚的。现在，提出 战略 真是来得及时、必要。

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■在新一轮工业革命的竞技中，已处于工业化中后期的中国，必须加快实现制造业由大变强的发展目标。制造业由大到强，不仅是历史的必然选择和发展的内在规律，更是现实的迫切需要。加快制造强国建设，不仅是时期赋予制造业的历史使命，更是适应中国国情的战略决定。刚刚颁布的《中国制造2025战略》为我国实现 变道超车 ，重构竞争优势，加快技术升级、产业升级和全球价值链升级，迈向 制造强国 指明了新的方向。

■从产业范围和结构看，制造业是我国国民经济的重要支柱和经济增长的主要支撑力量，贡献了国内生产总值的40%以上。改革开放 0多年来，我国制造业增长高于国家整体经济发展水平，在规模发展的同时，产业结构也在快速升级，主要表现在劳动和资源密集型产品的比例延续下降，资本和技术密集型产品的比例不断上升。国家统计局数据显示，2005-201 年，我国制造业总产值年均增长20%左右，2012年我国制造业增加值为2.08万亿美元，在全球制造业占比约20%，成为世界上名副其实的 制造大国 。

■然而，我们仍处于 大而不强 的阶段，制造业普遍存在自主创新能力差、核心部件对外依存度高、产业结构不合理、产品质量问题突出等，与美、德、日等发达工业国家存在较大差距，进入21世纪以来，新一轮的科技革命正在孕育兴起，在这1关键历史期，如何变道超车成为重要命题。

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