中国钢铁业重组国进民退相煎还是相宜力量

中国钢铁业重组 国进民退相煎还是相宜？

虽然经过无数次抵抗，但胳膊终扛不过大腿，山东钢铁集团有限公司重组日照钢铁控股集团有限公司的游戏，终告收场。山钢入主日钢9月6日，山钢与日钢签署重组合作协议。根据协议，双方将共同向山东钢铁集团日照有限公司以增资的方式进行资产重组。据了解，山钢以现金出资占67％的股权，日照方面则以其经过评估的净资产入股，占33％的股权。业内人士表示，山钢对日钢的重组成功，“标志着山东钢铁企业由内陆向沿海转移战略迈出了重要一步”。无论如何，山东省的钢铁重组可谓取得了“完全胜利”——2008年3月，济钢与莱钢组成山东钢铁集团，总资产850亿元，产能超过300万吨。此次成功拿下日钢，其产能将达到400万吨，再加上山钢在建的日照精钢生产基地100万吨产能，其总产能将达500万吨之多，超过了中国钢铁龙头宝钢集团。不过，为了抵制山钢的重组，日钢董事长杜双华可谓煞费苦心：迅速扩大日钢规模的同时，甚至动用“借壳上市”之计。今年6月，杜双华将旗下日照钢铁部分资产借壳自己控制的开源控股实现香港上市，开源控股52亿港元收购了香港誉进发展有限公司，后者间接拥有日照型钢30％权益、日照钢铁30％权益及日照钢铁轧钢25％权益。杜双华此举，目的就是在财务和政策上给山钢增加难题。但现在看来，山钢并未“知难而退”。各地热炒重组菜山钢重组日钢成功，是中国钢铁业重组冲锋号吹响以来，最流行的模式，各省市国资委，正热衷炒钢企重组这道菜。日前，有消息称，陕西省国资委表示，陕西钢铁有限公司已于近日挂牌成立，将以此为整合平台，逐步并入龙门钢铁(集团)有限公司、陕西汉中汉江钢铁(集团)股份有限公司，最终形成100万吨级产能。上述并购将在今年年内完成。眼下，中国各省市都在积极响应中央的决策——淘汰落后钢铁产能，积极推动钢铁企业重组。不过，这种推动是以行政区域范围来进行的——山东省成立山钢集团，河北省成立河北钢铁集团，而辽宁省则成立了鞍本集团。自从中央政府推出钢铁产业振兴规划细则后，各省相继出台了调整振兴规划，提出了重组目标。如在今年4月，山西省就提出，2011年省内钢铁企业数量由200多家减少到50家，到2015年控制到10家。连钢铁业相对较弱的江西省也提出规划，重组后的新余钢铁产能目标直指100万吨。目前来看，在各省热情高涨的重组中，将会有一大批小钢企被整合，有一批大厂站起来。这势必造成我国钢铁业格局的巨大改变——各地都有自己的钢铁航母，按照目前的重组速度，2009年底，我国各地的钢铁集团粗钢产量都将居于世界前列，一批世界的钢铁企业将诞生。忧虑重组潮山钢重组日照钢铁成功，至少现在看来，或者在表面上看来，它是我国钢铁业重组当中的“重大成就”，或者说是重大事件——提高了产业集中度，2008年十大钢铁企业集团粗钢产量占全国产钢总量的42.5％。较上年提高5.71％。今年钢铁产业集中度将明显超过上一年。不过，这种重组也受到业内人士的质疑。“这种行政性重组的效率令人怀疑。”中商流通生产力促进中心钢铁分析师赫荣亮表示，山钢重组日钢其实并非是完全自愿的市场化自由重组方式，主要是来自于地方的行政命令，所以这种重组的实际效果恐怕并不乐观。“这种重组，企业之间的融合存在问题，可能形成组而不合的结局”。赫荣亮表示，重压之下的重组，多重利益团体貌合神离，企业在人事、采购、销售等多方面难理清头绪，容易破坏企业文化，造成产品、销售方式等方面差异大的企业间难以融合的局面，不但难以产生协同作用，企业运作成本反而增加，留下隐患。如始于2005年的鞍本钢铁重组，至今仍未达到其重组目标。有业内人士表示，现在中国各地纷纷掀起钢铁重组潮，都上所谓的“高附加值产品生产线”。实际上，这些钢铁产业规划越来越脱离市场，并极有可能本身就变成了钢铁产业投资的催化剂。“地方政府最好不要越俎代庖，代为包办，应该让市场化发挥更大作用，从经济上支持重组，不搞地域界限。”赫荣亮表示，中央政府可以在税制上做些改革，支持企业重组，变阻力为动力，使得各地政府能以开放心态，既鼓励企业走出去，也能请企业进来。而不能让全国范围的钢铁产业重组最后演变成各省跑马圈地的怪现状。 来源： 国际金融报

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