中国出台能源生产与消费中长期规划加快能源贸易

近日，中国国家发展改革委和国家能源局联合印发《能源生产和消费革命战略( 0)》。规划明确，到2020年，中国的能源自给能力保持在80%以上，基本形成比较完善的能源安全保障体系。到20 0年，初步构建起现代能源体系。全民节能行动、煤炭清洁利用、“一带一路”能源合作行动等领域将会作为工作重点。

近年来，随着中国经济规模不断扩大、能源消费持续增长。2016年底，中国一次能源生产和消费总量分别约 4.6亿吨和4 .6亿吨标准煤，已成为世界第一大能源生产和消费大国。不过，中国的能源发展也面临着许多突出问题。国家发展改革委基础产业司副司长郑剑说：“我国的能源供给存在优质资源短缺、资源空间分配不均、生态环境脆弱等先天不足。能源发展中，面临着煤炭传统化石能源过剩凸显、电力领域供需矛盾突出、原油对外依存度已超过65%等亟需解决的问题。”

当前，世界各国均把能源作为国家安全的优先领域和发展战略的重要内容，主要大国纷纷制定了面向未来的能源发展战略。比如，美国《能源战略计划》、欧盟《能源路线图2050》、日本《资源确保新战略》、俄罗斯《能源战略20 5》等。

在中国出台的能源生产和消费中长期规划中明确，到2020年，能源自给能力保持在80%以上，基本形成比较完善的能源安全保障体系。此外，规划还首次提出中国到20 0年的能源消费总量、结构、效率、碳排放以及能源安全等方面的指标。郑剑介绍说：“能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，天然气占比达到15%左右，新增能源需求主要依靠清洁能源满足;二氧化碳排放20 0年达到峰值并争取尽早达到峰值，单位国内生产总值能耗达到目前世界平均水平，初步构建现代能源体系。”

展望2050年，规划目标明确，中国能源消费总量基本稳定，非化石能源超过一半;能效水平、能源科技、能源装备世界领先;成为全球能源治理主要参与者，并建成现代能源体系。

为实现上述目标，全民节能行动、近零碳排放示范、煤炭清洁利用、“一带一路”能源合作行动等1 个重点领域将作为工作突破口。郑剑还表示，在国际合作方面，未来中国将加强与各国在能源全产业链合作，构筑连接中国与世界的能源合作，他以“一带一路“能源合作行动为例介绍说：“主要涉及是畅通‘一带一路’能源的大通道，因为我们的油气资源相当程度上是通过国际市场进口，巩固现有的油气进口通道，甚至加快新建能源领域新通道，可以有效提高和保障能源供应的能力。在这个过程中是合作互补共赢的。包括5月份即将召开的‘一带一路’(国际合作)高峰论坛中，也会专门安排设施联通的平行会议，进一步探讨能源设施互联互通，提升合作水平和范围的可能性。”