[p]广州市国土房管局回应“地王晒太阳”

广州市国土房管局回应“地王晒太阳”：27个地王20个仍闲置，情况分五类，四宗变绿地，一宗严重违约被收回没收8000万保证金

广州27宗“地王”中有24宗闲置“晒太阳”？近日，有媒体报道广州不少“地王”至今未动工建设，引起舆论一片哗然。对此，广州市国土房管局副局长、发言人黄文波昨日予以澄清和回应：经逐宗实地踏勘和认真核查，27宗用地中7宗已动工建设，其中 宗甚至已开盘售楼；其余20宗地块未动则分五类情况，有4宗用地已调整为公共绿地，有5块地的处理方案已报市府，计划在9月份处理完毕。仅一宗属用地单位严重违约，已被收回，并没收8000万元保证金。

本报讯 赵燕华、实习生陈畅、潘淑芝、徐俨报道：广州昨天首次正式对外公布27宗“地王”处理情况，广州市国土房管局副局长、发言人黄文波称，经逐宗实地踏勘和认真核查，27宗“地王”地块中有7宗已动工，其中 宗已领取预售许可证开盘售楼，余下20宗地块未动工建设情况大致可分五类。

类型一(五宗)

遗留问题太多 无奈延期动工

位于中心城区的拆迁烂尾地块，有5宗，这些地块由于历史遗留问题的特殊性尚未构成违约和闲置。

拆迁烂尾地块是上世纪90年代，根据当时的供地政策“生地”出让的用地（即由开发企业承担拆迁补偿），这些用地由于种种原因未能完成开发，遗留了较为复杂的拆迁和工程债务，拖欠了大量被拆迁户的拆迁补偿款。据统计，全市在册烂尾地有141宗，涉及被拆迁户近5万人。为妥善解决拆迁补偿遗留问题，广州将这些烂尾地块重新收回后，拍卖重新出让。141宗烂尾地已成功处置120宗。由于拆迁烂尾地块需解决拆迁补偿遗留问题和工程款等历史债务，负责地块内未拆迁房屋动迁，开发企业在完成拆迁补偿安置并办理拆迁结案后，还要进一步完善建设用地批准书等开发建设手续，所需开发动工期限较“熟地”出让地块要长，一般会再多给予12～18个月期限。同时，实际操作中，还会结合竞买人实际推进拆迁工作的情况，以拆迁补偿完毕并办理结案手续的时间作为正式批准用地的时点。

经核查，这5宗用地的新开发企业均已按法院和政府要求，足额清偿了历史遗留拆迁补偿债务和工程债务，但由于尚有少量历史未拆房屋未完成动迁，且处于拆迁许可有效期内，尚未构成违约和闲置土地。

类型二(四宗)

规划已作调整 地王变成绿地

由于城市规划已将土地用途调整为公共绿地，已不具备开发条件，即已变更为城市公共公益用地，不再是房地产开发用地，这类有4宗用地。对这些用地将根据城市规划的要求，解除土地出让合同，并退还用地单位的前期投入。

类型三(一宗)

严重违反合约 收地并作处罚

用地单位严重违约，政府已依法依约定解除出让合同的，收回土地使用权，没收竞买保证金，并对开发企业进行了违约处罚，这类有一宗用地。

类型四(五宗)

逾期未超一年 已发函催动工

土地出让金已全部缴清，但由于企业原因导致动工延迟，这类有5宗用地。此类地块在申办用地手续过程中，先后取得建设用地规划许可证、国有土地使用证等文件，但因未及时取得建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等多种原因，造成动工开发延迟，但超期时间均未超过一年。根据广州市闲置土地处理办法，逾期动工开发未逾1年的，尚不能启动闲置土地处置，亦未达到征收土地闲置费和收地的条件。

对这5宗用地，市国土房管局已发出动工催告函，督促开发企业尽快动工建设，对经督促仍不动工建设且必须及时采取补救措施逾期满一年的，将按闲置土地处理的有关规定处置。

类型五(五宗)

遭遇金融风暴 价高无力动工

2007年第三季度至2008年初出让的地块中，有5宗高地价用地尚未动工开发，且欠缴土地出让金。这5宗用地共同特点是，成交地价较高，蕴含较大的投资风险。对5宗高地价用地违约行为的暂缓处理，主要是考虑前段时期国际金融危机和楼市骤然低迷的特殊背景。在2007年房地产高峰期，部分房地产开发企业对房地产市场过分乐观，以高价竞得土地使用权，其后又因国际金融危机和2008年房地产市场低迷等因素影响。

若当时不顾时机，简单、机械地追收、处罚、收地，就极有可能导致这些企业资金链断裂以及信用危机，并导致连锁的债务危机，给广州房地产市场和金融市场健康、平稳运行带来危害。今年 月，省政府下发的《关于促进我省房地产市场平稳健康发展的若干意见》第十三条明确：“对2008年签订土地出让合同，确实无法按时缴纳土地出让价款的项目用地，由土地使用者申请并经当地市、县人民政府批准，可适当延长缴纳土地出让价款期限，延长时间原则上不超过两年”。

黄文波指出，目前，鉴推动中国零售信息化 （联商现场报道）于广州楼市已逐步复苏，对5宗用地的处理时机已基本成熟，下一步，将对5宗用地分类处置，计划在9月份处理完毕。

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