解密袁世凱為何在退位后仍不肯交出權力

解密：袁世凯为何在退位后仍不肯交出权力

撤销帝制后，袁世凯分别任命段祺瑞、徐世昌为参谋总长、国务卿两人加上同样对帝制持反对态度的副总统黎元洪，联名致电负责南方护国军的蔡锷等人，声明帝制取消，西南起兵的目的已经达到，希望他们停战善后

可是外界舆论并不肯就此放过袁世凯，无论西南独立各省，还是尚未独立的省份，都认为他的称帝之举有负民国，帝制取消后，连总统也不能当，应该马上退位后来南方护国军甚至提出了更为苛刻，也更令袁世凯无法接受的条件，其中不仅要求将袁世凯逐出国外，还包括了“处决帝制祸首十三人”、“查抄袁氏及帝制祸首十三人的财产”以及“剥夺袁氏子孙三世的公民权”

负责交涉的徐世昌虽然资格老，地位高，但他对北洋系和南方的反袁运动实际没有多少影响力，蔡锷等人提出的要求让他左右为难，于是申请辞去国务卿袁世凯知道他无能为力，也不再勉强，转而决定让段祺瑞代替徐世昌

段祺瑞在北洋系中拥有很高威望，同时护国军方面也把他视为一个当仁不让的实力派

，不敢予以轻视，蔡锷回云南之前就曾拜访段府，由他来与西南交涉是袁世凯不得不做出的选择

1916年3月23日，段祺瑞被任命为国务卿兼陆军总长按照段祺瑞的想法，他此时的地位和作用就好比是辛亥革命时的袁世凯内阁，一定要有实权，而不是一个橡皮图章，否则只会一事无成

袁世凯取消内阁，设置政事堂和国务卿，是把后者作为他的办事机构以及办事人员段祺瑞当然不会满意，他要求改政事堂为内阁制，改国务卿为总理

袁世凯是个把权力看得很重的人他生平最恨的就是内阁制，知道那样一来，内阁将掌实权，总统就被架空了当初宋教仁要搞内任制，他知道后每天觉都睡不好，饭也吃不香，直到宋教仁被暗杀才松了口气

换在其它时候，袁世凯是死也不肯交权的，只是时移势易，一切都由不得他了5月8日，袁世凯正式下令取消政事堂，恢复国务院和总理名称

段祺瑞组阁后，首先想到的就是起用徐树铮担任国务院秘书长考虑到袁世凯非常不喜欢徐树铮，两人还曾因此闹过几次不愉快，段祺瑞便请张国淦去向袁世凯进言

袁世凯听后果然很不高兴，他恨恨地说：“真是笑谈，段总理是军人，徐某亦军人，以军人总理而用军人秘书长，这里是东洋刀，那里也是东洋刀，太不像话!”

张国淦受段祺瑞之托，不能不婉言相劝，袁世凯这才让了一步：“总理若以徐某之才可用，不妨令其为陆军次长”

徐树铮是段祺瑞的“灵魂”，碰谁都可以，就是不能碰他张国淦向段祺瑞复命，话还没有说完，段祺瑞便猛地将桌子一拍：“就是不肯答应罢!”

随后，他又把衔在嘴里的烟斗使劲甩在桌上，怒气冲冲地说：“到了今天，还是如此!”对袁世凯的不满之情溢于言表

胳膊扭不过大腿，最后徐树铮只当了国务院的帮办秘书除此之外，为进一步加强内阁的权力，段祺瑞要求撤销大元帅统率办事处等三大机构，袁世凯非但不肯撤，还让梁士诒等人暗里地予以掣肘，段祺瑞得知后自然更为生气，但一时也无可奈何

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