游戏法师慈善组织改革民间化是大势所趋kisi

中国红十字会绝对不会料到，它在芦山地震的灾后救援会饱受舆论指责，至今不息。尽管红会这回的救灾表现还可以，也技能【吼叫】的效果提升5%尽管对它的一些不利传言随后被证实为子虚乌有，但公众依然对它不依不饶。追本溯源，就在于红会丧失了一个慈善组织赖以生存的最重要的公信力。

红会在过去几年，出现了多起丑闻，令公众对它的信誉大打折扣。特别在引起广泛关注的郭美美事件中，虽然红会启动了调查程序，然其调查结论，无法使自己撇清在事件中的监管。受此事件重创，红会的信誉一落千丈，无法翻身。对于一个慈善组织来说，信誉丧失，它的生命其实已经结束。

时至今日，要重建红会的信誉，恐怕不是一个重查郭美美事件就能挽救得了的。公正地说，红会在郭美美事件后，也做了一些变革，在公开性和透明性方面进行了一些尝试， 并成立了一个独立的社会监督委员会。但是，一者鉴于红会在变革的同时继续曝出问题，二者也是由于变革得不彻底，红会自身的革新努力没有赢得公众喝彩。

所以如此，不仅仅在于它的公开和透明性不够，从公众所责来看，更多的是它的身份模糊。从世界各国红会现状及国际红十字会的要求来看，红会本应成为一个纯粹的民间慈善组织，技能【吼叫】无冷却时间。　　震慑：被动技能但在中国特殊的国情下，红会的准官方身份和它的行政化运作方式，确实加重了它已有的弊端，令其自我革新很困难。

红会改革的方向其实很清楚，去掉准官方身份，回归民间。这既是红会重建公信力的前提，亦是最关键的一步。但在红会内部，这无疑是最艰难的一步。红会赈灾救护部部长王平在受访时就认为，红会不但不能去官方化，还要提高行政职别。他的理由是，红会的官方身份，是法律赋予红会的特殊职能，跟其他的慈善组织没有可比性。此外，如果红会级别高点，可以发挥更好的作用，基层红会也不会像现在这样很弱，很难办，会得到政府的更多帮助。此种思维在红会内部有一定市场，从中国当下国情看，他讲的也并非全无道理。但是，若基于红会未来发展考虑，按此建议，红会在公众心目中无疑会死得更快，因为正如红会另一工作人士所抱怨的，不论红会做好做坏，公众都不信任。

作为一个有着几百万成员，分支机构遍及各地，多数工作人员都有行政级别的庞大慈善组织，红会去行政化确是一大难题，会遭到内部绝大多数人的反对。此外，还有一个外在环境问题。类似红会这样本属于民间组织却披着官方身份的社会组织还有很多，在公务员身份成为社会多数人追求目标的情况下，红会的去行政化会不会引起其他组织的反弹，这是国家在改革红会时不得不考虑的。

然而，如上所述，倘若为红会的未来发展负责，国家就应该长痛不如短痛，大刀阔斧，将红会作为一个去行政化的试验，使其回归民间性质。在大量民间慈善和公益组织兴起的今天，红会虽然仍是中国最重要的慈善组织，但其重要程度相比过去有所下降，这就使得改革红会不用担忧引起中国慈善事业的倒退，红会去行政化后留下的慈善空白会被其他民间慈善组织所填补。红会一旦变身民间慈善组织，还能够激活中国民间慈善组织的竞争。

当然，红会如何去行政化，可以设置一个妥善的方案，但方向不应动摇。即便考虑到现实因素，假使红会一时不能去行政化，也须从立法和监管上强制其在公开透明方面迈出实质性步伐，最大程度地减少其官办色彩。一般来说，一个组织的信誉和公信力取决于其是否公开透明，而与它的官方组织身份没有直接关联。从这一角度看而不考虑中国特殊的环境，红会是否去行政化并不重要，重要的是它能否做到独立和透明。国际慈善事业的发展证明，公开透明、独立性、第三方监督是慈善组织缔造公信力的基础。包括政府立法强制慈善项目和财务必须公开、媒体的监督，以及独立的审查机构如会计师事务所等对慈善组织的财务审查等，是慈善组织取信于民的重要保证，同时亦是善款捐赠人的基本权利。

目前的情形是，除了少数民间慈善和公益组织如壹基金外，多数民间慈善和公益组织也或多或少存在公信力不足的问题。这是一个警讯，需要引起中国慈善界和政府的高度重视。

拯救红会就是拯救中国的慈善组织和慈善事业，现在必须走出第一步。作为第一步，政府应将红会章程和管理制度向全社会公布，并建立问责机制，切实问责；而红会须定期将募集款项、救助活动及善款使用情况向社会公开、公示，并将救助对象逐户公布；审计部门也要强化对红会的审计与督察，并把结果公之于众。这才是对红会负责的做法。