走进民勤县红沙梁乡刘家地村的

构建节水型社会 放大水资源效益——民勤县深化水权水价改革侧记

高送转抢权行情在进一步升温。而随着财富效应的凸显 走进民勤县红沙梁乡刘家地村，放眼望去，几十公里的灌溉渠道如长龙般绵延，一座座日光温室整齐划一。而多年以前，十地九沙，非灌不殖却是这里的真实写照。

每个村上都有农民用水户者协会，到了灌溉时节

，协会就全年的水量按作物灌溉定额分解到各户和各灌溉轮次。民勤县水务局水政水资源办公室主任邱德玉向介绍，民勤县以实施石羊河流域重点治理规划为主线，以创建全国节水模范县为载体，以水权水价制度改革为核心，坚持依法管水、科学配水和节约用水相结合，全面推行实名制配水制度，对配水人口进行全面审核审定，使水权享有人公平享有水资源。同时，制定出台农业用水、城市供水和工业用水价格管理办法和实施方案，推行定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的水价综合改革，深入推进节水型社会建设。

过去浇水，开井1小时水还淌不到地里，现在一开井就紧跑到地头，水已淌过了半块地。我们按用水量自己申请办卡取水，这样方便又节水，还解决了很多用水纠纷。刘家地村的村民们说，水权水价改革制度让大家节水意识更强、积极性更高。

为有效控制水资源，民勤县采用一井一表一卡的方法，实现了地下水资源精细化管理和高效利用。

看到，在民勤，田间地头的机井上，都装上了水表&&智能化计量控制设施，刷卡才能用水。这样的水表，一共安装了8000多套。民勤实行最严格的水资源管理，以水定规模，以水布局产业结构，大田作物1亩地用水不能超过415方。种洋葱1亩地需要1000方水，种制种玉米1亩地需要800方水。这些高耗水作物现在在民勤是零种植，改种节水高效作物。邱德玉说。

如今，民勤温室滴灌棚均用水260立方米，单方水效益达81元。农业生产方式由传统种养转变为高效设施种养，农业单方水效益由2006年的2.9元提高到去年的17.24元。

水资源的高效利用，使得民勤地下水开采量比高峰期削减了4亿立方米，地下水采补达到动态平衡。全县用水总量由2006年的7.44亿立方米，减少到去年的3.59亿立方米，减少了一半。

在水资源的管理上，民勤实施了一套非常具有特色的管理方式，民勤县水务局明晰总量控制指标，严格水资源管理。建立完善明晰水权、定额管理、节约有奖、转让有偿的水资源管理体系，合理确定全县年度用水总量控制指标，切实加强取水许可管理，积极推行水行政格化、水权实名制、水电共管、轮次控制等精细化管理措施，全面落实地表水、地下水、天上水三水联合调度机制，对水权落实管理实行一票否决。

按照《石羊河流域重点治理规划》和流域地下水控制指标，遵循总量控制，定额管理，逐级分配的原则，民勤将地下水使用权分配到各乡镇、各行业，逐级分解到用水户，明晰各用水户水权。任何人需要用水，都必须按照先确权、再计划，先申请、再分配，先购卡、再配水的标准程序进行。

民勤县还充分发挥水价杠杆作用，通过水价调整达到控制地下水开采的目的。制定全县年度水资源分配方案，修订完善行业用水定额。严格用水总量控制和灌溉面积控制，建立县、乡、村、社、户逐级水权分配体系，将农业水权分解到乡镇、村社、农户、机井和地块，核发实名制水权证58899本。探索建立方便可行、操作简便的水权交易机制和政府监管、市场调节的水权交易管理体系。在全县248个村成立农民用水者协会，盘活水利固定资产，拓展融资渠道，支持集体经济项目建设和特色支柱产业发展，实现促农节水增收目标。