导游自由执业试点区域动态中国旅游新闻中国的

核心提示语： 截至目前，全国取得导游资格证的人数逾80万人，其中兼职导游占比约70%，大部分导游是事实上的“自由执业者”;与此同时，在出游人数持续猛增背景下，选择不跟团自由行的游客比例也在不断上升，达70%左右。

旅游途中，如何查询景区附近的导游是真是假?如果遇到导游“欺客宰客”或“强制消费”怎么办?今后，游客通过络、移动端就可以查询导游执业信息，点赞或者投诉导游的服务。

这是导游自由执业试点的重要内容之一。24日，国家旅游局在此间召开全国导游体制改革试点工作会议，全国导游公共服务监管平台同时启动。

游客今后可“约”导游

国家旅游局相关负责人介绍，通过开展导游自由执业试点，要建立健全导游自由执业管理制度和服务规范，搭建全国导游公共服务监管平台，推动企业建立络预约导游服务平台，建立导游自由执业管理与保障体系，建立健全导游执业记录、以游客满意度为导向的社会评价体系。

据悉，导游自由执业包括线上自由执业和线下自由执业两种方式。

线上自由执业是指游客通过络平台预约，导游按照预约向游客提供单项讲解或者向导服务，并通过第三方支付平台收取导游服务费的执业方式;线下自由执业是指游客通过旅游集散中心、旅游咨询中心、A级景区游客服务中心等机构预约，导游按照预约向游客提供单项讲解或向导服务，并通过第三方支付平台收取导游服务费的执业方式。

目前，国家旅游局在江苏、浙江、上海、广东启动线上导游自由执业试点，在 长白山、湖南长沙和张家界、广西桂林、海南三亚、四川成都等地启动线上线下导游自由执业试点。

“零负团费”一直困扰旅游业

不合理低价甚至“零负团费”就像一个毒瘤，一直困扰着旅游业。由此带来的强迫游客购物或者安排另付费项目，极大损害了消费者利益，让游客深恶痛绝。

一位因要求游客购物和增加自费景点被吊销执照的导游说：“我们也希望游客开心。能好好当导游，谁愿意当‘导购’?”

他告诉，以前的旅行团都是他个人从旅行社“买”来的。如果游客不另外消费，自己要倒贴每人几百元。“不能辛苦了几天，还要自己掏钱，这样连基本生活都过不下去。”

由于旅行社之间恶性削价竞争，用低于成本的价格吸引游客，导游只能靠带游客二次消费来弥补团费的不足，这是长期以来整个行业的一个潜规则。

出境游也是如此。了解到，大部分旅行社在导游接团出行前，都要求导游缴纳“人头费”。以 0人团赴欧洲为例，导游在出发前就必须垫付“人头费”“酒店税费”“大巴车进城费”等将近4万元。

靠什么把这些钱赚回来，是导游在行程中考虑的第一问题。“不交这笔钱就领不到活儿，能不能挣回来，能赚多少，全靠导游的‘本事’了。”有导游忍不住吐槽。

工作了15年的导游李永泉告诉，导游在国外是非常受尊重的职业，其实大部分导游都希望游客享受愉快的旅途，并得到游客的尊重和认可，并通过自己的知识和服务去获得体面的收入。

多方面保障游客权益

一面是游客不满，一面是导游叫苦。这背后有两个数据值得关注：

截至目前，全国取得导游资格证的人数逾80万人，其中兼职导游占比约70%，大部分导游是事实上的“自由执业者”;与此同时，在出游人数持续猛增背景下，选择不跟团自由行的游客比例也在不断上升，达70%左右。

促进科技成果资本化、产业化。 “现在随着散客自由行的发展，再把导游和旅行社捆绑在一起，无论是执业范围还是执业通道，都是不畅通的。”携程旅行客服总监钱军说。

导游自由执业试点将如何保障游客的权益?国家旅游局有关负责人表示，首先，游客今后可以根据游览线路、自身喜好等通过络预约平台自主预约导游。

其次，游客可以通过预约导游的络平台对导游的业务能力、服务态度等进行点评。游客的评价将是导游今后业务量多少和服务费高低的重要参考内容。此外，今后导游收入的主要来源是游客支付的导游服务费和自愿支付的小费，试点机构也可根据导游的业务量和游客的评价，向导游发放额外补贴或奖励。

此外，今后如果自由执业的导游向游客强行推销商品和服务的，或向旅游者兜售、变相兜售物品，或欺客、宰客，强迫游客购物的，经游客举报核实，按照《导游人员管理条例》相关条款处罚，处1000元以上 万元以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。

目前，国家旅游局在江苏、浙江、上海、广东启动线上导游自由执业试点，在 长白山、湖南长沙和张家界、广西桂林、海南三亚、四川成都等地启动线上线下导游自由执业试点。

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